ECO forum - БЮЛЛЕТЕНЬ No 22, МАЙ 2007

1.СЕДЬМОЕ СОВЕЩАНИЕ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СТОРОН ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ

Седьмое совещание Рабочей группы Сторон Орхусской конвенции состоялось в Женеве 2-4 мая 2007 года. Европейский ЭКО-Форум представляли Сергей Выхрист, Джон Хонтелес, Мара Силина, Андрей Андрусевич, Ив Ладор, Фикрет Джафаров, Франсиска Мишек, Сильвия Шует, Дан Бадарэу, Сергей Соляник и Анке Сток.

Рабочую группу Сторон проинформировали о состоянии дел с ратификациями Орхусской конвенции, Протокола о регистрах выброса и переноса загрязнителей и Алматинской поправки о ГИО. Недавно конвенцию ратифицировали Германия и Хорватия. Таким образом, число Сторон Конвенции достигло 41.

Швейцария стала вторым государством (после Люксембурга), ратифицировавшим Протокол о РВПЗ. Швейцария депонировала документ о ратификации в апреле 2007 года. Протокол был одобрен (ратифицирован) ЕС в феврале 2006 года. Делегации многих государств (Швеция, Ирландия, Норвегия, Румыния, Германия, Бельгия, Армения, Дания, Латвия, Финляндия, Испания, Эстония, Мальта, Беларусь) сообщили о том, что ведут работу по ратификации Протокола о РВПЗ. Для вступления Протокола в силу необходимо 16 ратификаций.

Алматинскую поправку в отношении участия общественности в принятии решений по вопросам ГИО ратифицировали три государства - Болгария, Дания и Люксембург. Работа по ратификации поправки о ГИО, по сведениям делегаций, ведется в Швеции, Словении, Норвегии, Румынии, Бельгии, Армении, Латвии, Молдове, Испании, Эстонии, Беларуси и на Мальте.

Рабочая группа Сторон обсудила Указания по подготовке отчетности, подготовленные Комитетом по вопросам соблюдения для того, чтобы помочь Сторонам в выполнении обязательств по представлению отчетности. Поскольку национальные доклады по выполнению Конвенции должны быть готовы к середине декабря 2007 года, чтобы на их основе можно было подготовить обобщенный доклад к Третьему Совещанию Сторон конвенции (Латвия, 8-13 июня 2008 года), национальный процесс консультаций предлагается начать в середине мая 2007 года.

В Указаниях по подготовке отчетности содержатся разъяснения о том, как Сторонам следует выполнять обязательство представлять "новую информацию : и, где это возможно, консолидированный национальный доклад о выполнении". В Указаниях приводится примерный перечень вопросов, которые могут быть отражены в национальных докладах.

На Рабочей группе Сторон также обсуждалась деятельность Комитета по вопросам соблюдения. Всего Комитет получил 18 обращений со стороны общественности. Что касается выполнения рекомендаций, принятых на втором Совещании Сторон (по трем делам второе Совещание Сторон рекомендовало выработать стратегии выполнения), лишь одно государство на сегодняшний момент выработало проект стратегии (Казахстан). В двух остальных случаях (Украина и Туркменистан), не было разработано никакой стратегии выполнения. В этой связи, Европейский ЭКО-Форум отметил, что обязательства о представлении отчетности по Орхусской конвенции должны содержать положения о мерах по серьезному рассмотрению замечаний Комитета по вопросам соблюдения.

Председатель Целевой группы по доступу к правосудию г-н Бенгтссон рассказал о деятельности по подготовке рабочего совещания для представителей высшего звена судебной власти (Армении, Азербайджана, Беларуси, Молдовы, Украины), которое пройдет в Киеве, Украина, 4-5 июня 2007 года. Состоялась оживленная дискуссия о возможной будущей деятельности в области доступа к правосудию. Отмечая, что доступ к правосудию остается одним из самых проблематичных вопросов Орхусской конвенции во всем регионе, представитель Узбекистана предложил возродить Рабочую группу по доступу к правосудию.

Рабочая группа Сторон также обсудила процесс консультаций по участию общественности в международных форумах. Предложение об участии в консультациях было направлено 97 форумам. 65 из 97 выразили свой интерес принять участие в консультационном процессе. 50 форумов предоставили запрошенную информацию.

Процесс консультаций завершится в июле 2007 года после рабочего совещания об участии общественности в международных форумах. Рабочая группа Сторон с признательностью отметила высокий уровень участия со стороны международных форумов в консультациях и их готовность принять помощь от Сторон Орхусской конвенции по данному вопросу. Как указали некоторые страны, на сегодня не наблюдается никакой необходимости пересматривать текст Алматинского руководства по содействию применению принципов Орхусской конвенции на международных форумах.

Рабочая группа обсудила варианты возможного решения о финансовых механизмах, которое призвано обеспечить финансовую стабильность в деятельности по выполнению рабочей программы по Конвенции. Принять решение по этому вопросу чрезвычайно важно, поскольку в 2006 году взносы были ниже требуемого, что привело к необходимости сократить некоторые виды деятельности в рамках Орхусской конвенции.

Было предложено два основных варианта решения вопроса о финансовых механизмах: юридически обязательные взносы (путем принятия новой поправки или нового протокола к Конвенции) или добровольные взносы. В целом, в ходе дискуссии участники высказались за юридически обязательный подход, при этом высказав серьезное пожелание избежать внесения изменений в Орхусскую конвенцию, что потребовало бы ратификаций и иных бюрократических проволочек. Европейский ЭКО-Форум подчеркнул необходимость "стабильных и предсказуемых источников финансирования" и высказался в пользу юридически обязательного решения вопроса, о котором можно было бы прийти к соглашению технически наиболее простым способом.

Также обсуждались вопросы участия общественности в принятии стратегических решений, использование электронных средствинформации, информационно-координационный механизм и деятельность по укреплению потенциала в рамках Орхусской конвенции.

С документами совещания можно ознакомиться по адресу:
http://www.unece.org/env/pp/wgp.htm

За более подробной информацией обращайтесь:
Сергей Выхрист
Кампания по участию общественности Европейского ЭКО-Форума
Эл.почта: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

2.ПРОДОЛЖАЮТСЯ КОНСУЛЬТАЦИИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ О БУДУЩЕМ ОРХУССКОЙ КОНВЕНЦИИ

Срок консультаций с общественностью по "Проекту элементов долгосрочного стратегического плана работы по Орхусской конвенции" продлен до 31 мая 2007 года, чтобы дать больше возможностей общественности высказать свои замечания и предложения.

"Проект элементов долгосрочного стратегического плана работы по Орхусской конвенции" был подготовлен Специальной группой экспертов по долгосрочному стратегическому планированию. Этот шаг является частью процесса, который, как ожидается, должен завершиться принятием на Третьем Совещании Сторон конвенции в июне 2008 года долгосрочного стратегического плана работы по конвенции.

Документ на английском языке открыт для комментариев общественности по адресу http://www.unece.org/env/pp/ltsp.htm.
Подробности о том, как представлять комментарии, содержатся в самом документе.

Пожалуйста, при направлении комментариев в секретариат, скопируйте сообщение также по адресу:
Мара Силина
Европейское экологическое бюро/Европейский ЭКО-Форум
Кампания по участию общественности
Эл.почта: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

3. ПОДГОТОВКА БЕЛГРАДСКИХ ДОКУМЕНТОВ НАКАНУНЕ ЧЕТВЕРТОГО ЗАСЕДАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ СТАРШИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Четвертое совещание Рабочей группы старших должностных лиц (РГСДЛ) состоится в Женеве 30 мая - 1 июня 2007 года, сразу же после 14-ой сессии Комитета по экологической политике, намеченной на 29 мая 2007 года. Документы совещания РГСДЛ размещаются в сети Интернет по мере их появления (см. http://www.unece.org/env/efe/wgso/Belgrade/WGSOMeetings.htm).

На настоящий момент, почти все проекты документов категории I (предлагаемых для принятия решения министрами) доступны на английском языке на обозначенной выше страничке. Проекты предлагаемых документов категории I были детально рассмотрены на пятом совещании Исполнительного комитета (14-15 февраля 2007 года). Затем они были переработаны с учетом рекомендаций Комитета. Новые варианты представляются РГСДЛ для окончательного утверждения.

В частности, в сети Интернет уже размещены на английском языке следующие проекты документов категории I:

Белградское заявление о биоразнообразии;
Проект заявления об образовании в интересах устойчивого развития (уже есть на русском и французском языках);
Руководящие принципы эффективных систем природоохранных разрешений;
Инициатива по стратегической экологической оценке;
Белградская инициатива: улучшение сотрудничества ЮВЕ в области изменения климата;
Партнерство государственного и частного сектора по сокращению загрязнения воздуха путем использования не содержащего свинец топлива и топлива с низким содержанием серы;
Партнерства в области окружающей среды и безопасности;
Устойчивое потребление и производство; Участие общественного сектора в добровольном фонде по энергоэффективности;
Проект заявления по энергоэффективности и окружающей среде;
Мобилизация ресурсов для целей охраны окружающей среды: рекомендации на будущее.

Ожидается, что на четвертом совещании РГСДЛ рассмотрит и утвердит проект предварительной повестки дня Белградской конференции
(см. на англ. http://www.unece.org/env/documents/2007/ece/cep/ac.11/ECE.CEP.AC.11.2007.3.e.pdf ) и проект организации работы Конференции, а также окончательные проекты предлагаемых документов категории I и, насколько это возможно, предлагаемых документов категории II.

4.ПОДГОТОВКА СЕРБСКИХ НПО К БЕЛГРАДСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ "ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА ДЛЯ ЕВРОПЫ"

Сербские неправительственные организации продолжают подготовку к Конференции министров "Окружающая среда для Европы", которая состоится в Белграде 10-12 октября 2007 года. Координационное совещание 170 представителей сербских НПО в январе 2007 года и участие сербских НПО в Стратегическом совещании Европейского ЭКО- Форума дали новый толчок в работе по подготовке к Белграду-2007.

Сербские НПО создали семь тематических рабочих групп для активизации подготовительного процесса: биоразнообразие; устойчивое производство и потребление; участие общественности (Орхусская конвенция); образование и устойчивое развитие; ценности для устойчивого развития; энергетика; региональные приоритеты Юго-Восточной Европы к Белградской конференции, а также назначили координатора дополнительных мероприятий НПО.

ПРООН оказывает поддержку в организации совещаний рабочих групп и оплачивает расходы по проезду для участников рабочих групп. Сербское отделение РЭЦ ЦВЕ помогает в организации взаимодействия и поддержке связи между участниками подготовительного процесса.

Координаторами семи рабочих групп являются: Milka Gvozdenovic и Jelena Scekic из "Молодых исследователей Сербии", Nenad Nikolic из "Местной повестки дня на 21 век муниципалитета Костолач", Nenad Robajac из "Эколибри бионет", Dejan Zagorac из "Экоцентра", Branimir Jovanovic из "Центр Тесла - центр знаний для УР" и Andjelka Mihajlov, представляющая Сеть ЮВЕ FORUM EfE07 и "Environmental Ambassadors". Bratislav Poprasic из "Экологического центра Krusevac" координирует организацию дополнительных мероприятий. Zorica Korac является представителем Сербского отделения РЭЦ ЦВЕ, оказывающего содействие в подготовительном процессе сербских НПО.

На совещаниях рабочих групп сербские НПО намерены достичь соглашения о совместной платформе сербских НПО по вопросам повестки дня Белградской конференции, а также договориться о том, кто будет представлять сербские НПО на Белградской конференции. Каждая рабочая группы проведет два совещания до даты представления списка представителей НПО для участия в Белграде- 2007.

За более подробной информацией обращайтесь:
Zorica Korac, менеджер проектов
Сербское отделение РЭЦ ЦВЕ
Эл.почта: Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

5.ОТЧЕТ ИНИЦИАТИВЫ "ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА И БЕЗОПАСНОСТЬ"

В марте 2007 года вышел в свет отчет о деятельности инициативы "Окружающая среда и безопасность" (Environment and Security Initiative) за 2006 год. В нем содержится матрица планируемых, текущих и выполненных проектов инициативы на Южном Кавказе, в Центральной Азии, в Юго-Восточной и в Восточной Европе.

Инициатива "Окружающая среда и безопасность" - это совместная инициатива ПРООН, ЮНЕП, ОБСЕ, НАТО, ЕЭК ООН и РЭЦ ЦВЕ. Она призвана способствовать процессу принятия ключевыми должностными лицами в Юго-Восточной и Восточной Европе, в Центральной Азии и на Кавказе мотивированных решений, которые направлены одновременно на защиту окружающей среды и поддержание мира.

В 2006 году инициатива "Окружающая среда и безопасность" продолжила поддержку выполнения субрегиональных проектов на Южном Кавказе, в Центральной Азии, в Юго-Восточной и Восточной Европе.

На деятельность инициативы в 2003-2006 годах Австрия, Бельгия, Канада, Чехия, Финляндия, Германия, Венгрия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Испания, Швеция, Швейцария и США выделили 4686 млн.долл.США. Партнеры инициативы добавили 912 тыс.долл.США за эти годы, а НАТО, как ассоциированная организация, выделила на деятельность по проектам инициативы 7,4 млн.долл.США. На 2007- 2009 годы рабочая программа инициативы предусматривает более 70 проектов, основанных на приоритетах отдельных регионов и относящихся к проведению оценок, выработке политики, укреплению потенциала и организационных структур, а также техническому сотрудничеству.

С отчетом можно ознакомиться по адресу
http://www.envsec.org/docs/ENVSEC%20Progress%20Report%202006.pdf

С документом категории I, подготовленным инициативой к Белградской конференции, можно ознакомиться (пока только на английском языке) по адресу:
http://www.unece.org/env/efe/wgso/Belgrade/documents/WGSO/WGSO-4/ece.cep.ac.11.2007.12.e.AdvancedCopy.pdf

6.ИССЛЕДОВАНИЕ, ОРГАНИЗУЕМОЕ "ПАРТНЕРСТВОМ ДЛЯ СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ЕВРОПЕ"

Партнерство для сотрудничества в области охраны окружающей среды в Европе ("PECE") объединяет организации из Великобритании, представляющие правительство, бизнес и гражданское общество, которые преследуют единую цель содействия в охране окружающей среды и продвижении устойчивого развития в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА).

Партнерство для сотрудничества в области охраны окружающей среды в Европе обращается к неправительственным организациям стран ВЕКЦА с просьбой ответить на 10 вопросов, которые помогут оценить роль партнерства между правительствами, гражданским обществом и бизнесом в регионе ВЕКЦА в улучшении состояния окружающей среды и продвижении устойчивого развития.

Мнение НПО ВЕКЦА даст возможность понять, как необходимо совершенствовать данное партнерство, а также выявить основные проблемы на пути развития партнерства в регионе.